Для сдачи тестов, рубежного контроля, а также закрепления материала используйте браузеры MS Internet Explorer, Mozilla Firefox, Chromium
    Главная страница электронного учебника План урока
    Содержание дисциплины

    Рынок труда
    Содержание дисциплины

    Правовая культура граждан. Основы правового регулирования, законность и правопорядок

    Учебная тема
    РК-правовое государство. Органы государственной власти в РК

    План:

    1. РК-правовое государство. 

    2.Органы государственной власти в РК.

    Ключевые слова: гражданство, правовой статус.

    1. РК-правовое государство.  Ст. 1 Конституции Республики Казахстан закрепила высшей ценностью казахстанского общества жизнь человека, его права и свободы. Данное конституционное установление выражает идею приоритета прав и свобод человека над интересами государства. Уважение к личности, защита ее прав и свобод вменяется в обязанность государству.

    Конституция Республики Казахстан закрепила наиболее значительные права и свободы индивида. Впервые Конституция Казахстана в ст. 12 п.4 провозгласила, что права и свободы человека принадлежат каждом}' от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми. Конституционные права и свободы закрепляются за каждым человеком и гражданином и составляют ядро правового статуса личности.

    Общепризнанно деление конституционных прав и свобод в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидами и государством, а также между самими людьми. В связи с чем можно разделить их на личные, социально-экономические и политические.

    Личными правами и свободами человек наделяется независимо от гражданства. Это права и свободы, связанные с жизнью, достоинством и другими естественными правами человека. К ним относятся право на жизнь (ст. 15), право на личную свободу (ст. 16) и свободу передвижения (ст.21), право на неприкосновенность достоинства человека (ст. 17), право на неприкосновенность частной жизни человека (ст. 18), право на признание его правосубъектности и право на защиту своих прав и свобод (ст. 13), право на получение квалифицированной юридической помощи.

    Группа социально-экономических прав определяет правовое положение индивида как члена гражданского общества. К ним относятся право на собственность (ст.ст.26 п.6), право на свободу труда (ст.24), право на отдых (ст.24п. 4), право на социальную защиту (ст.28 п. 1), право на воспитание и заботу о детях (ст.27), право на охрану здоровья (ст.29), право на образование. Круг политических прав и свобод определяет правовое положение гражданина в системе общественных отношений в процессе осуществления государственной власти. Причем граждане Республики Казахстан наделяются большим объемом политических прав и свобод, нежели иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Казахстан. К наиболее значимым правам и свободам в данной сфере является право участвовать в выборах и республиканском референдуме (ст. 33 п.2), право на участие в управлении делами государства (ст.ЗЗ п. 1), право на государственную службу (ст.ЗЗ п.4).

    Кроме того предоставляется право на свободу слова и творчества, право на свободу объединений, право на мирные собрания, митинги, демонстрации.

    Правовой статус человека и гражданина невозможен без основных обязанностей, закрепленных Конституцией. Причем обязанности определены как для всех лиц, находящихся на территории Казахстана (соблюдение Конституции и законов РК; уважение прав, свобод, чести и достоинства других лиц, уважение государственных символов РК и уплата налогов), остальные же относятся только к гражданам РК (защита Родины и несение воинской службы, забота о сохранении исторического и культурного наследия, охрана памятников истории и культуры и сохранение природы).

    Гражданство Республики Казахстан

    Правовой статус личности неотъемлем от гражданства. Гражданство определяется как устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их прав и обязанностей. Гражданство - это правовое, а не фактическое состояние.

    Гражданство приобретается по определенным основаниям. Законом "О гражданстве Республики Казахстан" от 20.12.1991 года с изменениями и дополнениями от 3 октября 1995г. выделяются следующие:

    1.         Приобретение гражданства по рождению, по принципу "права и крови" - если один из родителей является гражданином РК, то при отсутствии разногласий ребенок приобретает гражданство РК.

    По принципу "Права почвы" - если ребенок родился на территории Республики Казахстан от апатридов (лица без гражданства), либо если родители его не установлены, то он приобретает гражданство РК.

    2.         Прием в гражданство РК осуществляется по ходатайству гражданина другого государства либо лица без гражданства. Для приема в гражданство РК необходимы определенные условия. Решение о приеме в гражданство принимается Президентом Республики. Кроме того, гражданство приобретается по основаниям и в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами Республики Казахстан и по иным основаниям, предусмотренными Законом о гражданстве Республики Казахстан.

    Прекращение гражданства РК наступает согласно законодательству в результате выхода либо утраты гражданства Республики Казахстан. Выход из гражданства является добровольным и осуществляется на основании ходатайства лица. Утрата гражданства наступает в результате предусмотренных законодательством случаях.

    2.Органы государственной власти в РК. Органы законодательной власти

    Основной классификацией является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий: представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В РК - Мажлис и Сенат; исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения. В РК - Президент, Правительство, министерства, ведомства; судебные органы - осуществляют правосудие; органы надзора; органы местного самоуправления.

    Рассмотрим казахстанские органы законодательной власти. Функции парламентаризма предполагают прямую зависимость от функциональных характеристик парламентского органа государства.

    Законодательная функция - это первостепенная и основная функция любого парламента. Данная функция находит выражение в том, что предназначение парламента - принятие законов и иных нормативно-правовых актов, и тем самым обеспечение стабильности и благосостояния общества и государства. Данное положение получило прямое закрепление в ст.49 Конституции Республики Казахстан.

    Законодательные функции Парламента РК охватывают важнейшие общественные отношения внутри государства и международных отношениях. Смысл деления государственной власти на три ветви и выделение особой законодательной ветви состоит именно в том, что Парламент должен заниматься только законотворчеством.

    «Законотворчество - своеобразная «визитная карточка» современного парламента, - пишет М.Т. Баймаханов, - все остальные направления деятельности парламентов производны от этого главного направления, призваны подкрепить и полнее оттенить его, создать для него наиболее благоприятные условия и предпосылки. Надо прямо признать, что никакой другой орган не в состоянии заменить парламент в осуществлении законотворчества, ибо по своему характеру и природе, применяемым процедурам, формам и методам решения вопросов не приспособлен к данному направлению деятельности так, как парламент».

    Элементы парламентаризма можно проследить в Казахстане, начиная с момента образования государства. Эти вопросы детально изучены историками, учеными-юристами, политологами. В истории развития парламентаризма могут быть выделены тюркский период, период казахского ханства, дореволюционный, российский, советский и постсоветский периоды. Так, истоки парламентаризма как непременного атрибута государственности, не оформленного в соответствующий государственный институт современного типа, проявляются с первых тюркских и собственно казахских государствах, существовавших в форме военных демократий. В них наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики, в том числе объявление войны и мира, распределение земель, территорий хозяйствования и установление размера и сроков платежа всеобщего налога, принадлежали всенародному собранию - курултаю, призванному собираться дважды в год в Степи, - писал российский ученый А.И. Левшин.

    Казахстанский парламентаризм в его современном виде - сравнительно новый институт политической системы нашего общества, хотя институт представительной власти в Казахстане имеет достаточно глубокие исторические корни. Отдельные исследователи указывают и на историческую обсуловленность двухпалатности парламента в Казахстане. Зарождение элементов парламентаризма мы можем проследить в функционировании курултая - древней формы парламента, куда входили представители всех регионов и политических сил казахского народа. В условиях степной демократии важнейшие вопросы общественной жизни традиционно обсуждались и решались на курултаях - народных собраниях, в которых принимали участие наиболее авторитетные представители народа. «Это был своеобразный институт степной демократии, обеспечивавший необходимое представительство и согласование интересов в казахском обществе» - пишет У.Б. Мухамеджанов.

    Как отмечает О. Копабаев, особая роль в истории становления парламентаризма в Казахстане отводится Верховному Совету двенадцатого созыва, в период работы которого были приняты ряд важнейших правовых актов, законодательно обеспечивших проведение реформ в 90-х годах. Ключевые моменты истории развития парламентаризма в Казахстане связаны с принятием Конституции 1993, 1995 годов. Значительно усилились позиции Парламента в связи с конституционной реформой 2012 года. Первостепенная роль в достижении этих результатов отводится Президенту страны Н.А. Назарбаеву.

    Термины: «парламент» /англ. parliament и фр. parlement - означает «говорить»/ - высший законодательный представительный орган, построенный целиком или частично на выборных началах; «депутат» /лат. deputatus переводится - посланный/- лицо, избранное в установленном порядке в законодательный или иной представительный орган.

    Парламент образовался после обретения независимости вместо органа представительной власти - Верховного Совета КазССР. Парламент РК - является высшим представительным органом РК, осуществляющим законодательные функции, который состоит из двух палат- Сенат и Мажилис. Законодательно деятельность Парламента, его Палат регулируется их Регламентом. Парламент осуществляет законодательный процесс /принятие законов/. Конституционно - правовой статус Парламента регулируются Конституцией и Конституционным законом РК от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

    К числу основных функций парламента относятся законотворческая, представительная, контрольная, кадровая, внешняя. Законотворческая и представительная функции закреплены в ст.49 Конституции Республики Казахстан, определяющей, что Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции.

    Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются - Конституцией и Законом РК «О Парламенте РК и статусе его депутатов» также другим нормативно - правовыми актами. Депутат - говорит от имени народа, от его же избирателей, т.е. волю народа должен реализовать в реальное исполнение у истоков государственной власти. Конституционно - правовой статус Парламента регулируются Конституцией и Конституционным законом РК от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

    В Регламенте Парламента РК установлены правила депутатской этики. Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат; не вправе быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

    Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» дополнен нормой о том, что внеочередные президентские выборы назначаются решением Президента Республики и проводятся в течение двух месяцев со дня их назначения.

    Последующие вслед за внеочередными очередные выборы Президента объявляются через пять лет в сроки, установленные настоящим Конституционным законом. Внеочередные президентские выборы проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящим Конституционным законом для очередных выборов Президента. Сроки проведения избирательных мероприятий определяются Центральной избирательной комиссией.

    Также, согласно дополнению, полномочия Президента Республики, избранного на внеочередных выборах, осуществляются до вступления в должность Президента Республики, избранного на очередных выборах, которые должны быть проведены через пять лет после внеочередных выборов в первое воскресенье декабря.

    Важную роль в работе законодательного органа выполняют депутатские объединения в виде фракций политических партий и депутатских групп. На сегодня в Сенате действует депутатская группа «?нір», состоящая из 30 депутатов, в Мажилисе - депутатская фракция Народно-демократической партии «Нур Отан» (зарегистрирована Бюро Мажилиса Парламента Республики Казахстан 3 сентября 2012 года) и депутатская группа «Жа?а ?аза?стан» (зарегистрирована Бюро Мажилиса Парламента Республики Казахстан 19 октября 2012 года). Количество членов фракции Народно-демократической партии «Нур Отан» - 98 человек, а депутатской группы «Жа?а ?аза?стан» - 16 человек.

    Большую помощь в работе Мажилиса оказывает Общественная палата, созданная в 2012 году как площадка для диалога власти и гражданского обществ. Она стала одним из важных общественно-политических институтов и поступательно наращивает темпы своей работы. Общественная палата представляет собой достаточно эффективный инструмент реализации таких целей, как поддержание связи между центром и регионами, обеспечение взаимодействия между гражданами и государством. За период своей работы палата стала авторитетной и эффективной структурой, ретранслирующей интересы и мнение общественности в законотворческую практику.

    Общественная палата при Мажилисе выступает как эффективный инструмент совершенствования законодательства на основе изучения и учета общественного мнения. Специалисты указывают, что она представляет собой уникальный институт, поскольку, будучи не политическим субъектом и не властной структурой, а также, не имея соответствующих политико-властных полномочий, она оказывает ощутимое влияние на общественно-политический климат в стране. И если рассматривать данный вопрос с позиции прямого влияния на демократизацию политической жизни через развитие в Казахстане гражданского общества, то Общественная палата при Мажилисе является субъектом политического процесса.

    Законодательные акты Парламента принимаются большинством голосов. П.6 ст.62 регламентирует проведение не менее двух чтении по вопросам изменении и дополнении в Конституцию. Ст. 61 предусматривает право законодательной инициативы депутатов Парламента. В свете ст. 62 Парламент принимает законодательные акты в форме законов РК, вступающих в силу после подписания их Президентом РК. Таким образом, можно отметить, что ст. 62 Конституции предусматривает право законодательной инициативы Парламента РК п.62, предусматривает порядок изменения и дополнения в Конституцию. Так, изменения и дополнения вносятся большинством голосов, не менее трех четвертей от общего числа голосов от общего числа депутатов каждой из палат. Далее, необходимо отметит, что для внесения изменений и дополнений в Конституцию требует проведения не менее двух чтений.

    Таким образом, данное решение, не прошедшее 2 - х чтений, даже при наличии 4/5 голосов от общего числа депутатов, не имеет юридической силы. Парламент Республики Казахстан принимает законы, т.е. нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения.

    2.2 Органы исполнительной власти

    Согласно Конституции, исполнительную власть РК осуществляет Правительство РК. Правительство возглавляет систему органов исполнительной власти. В соответствии с Конституцией в пределах ведения РК и полномочий РК по предметам совместного ведения РК и местных органов власти. Согласно Конституционному Закону "О Правительстве" местные органы исполнительной власти и Правительство РК образуют единую систему исполнительной власти в РК. Одной из главнейших задач Правительства является обеспечение осуществления полномочий государственной власти на всей территории РК. Эту функцию Правительство осуществляет совместно с Президентом.

    Правительство направляет работу министерств, государственных комитетов и других ведомств, которые тоже входят в единую систему исполнительной власти (за исключением некоторых «силовых» министерств и ведомств). Правительство образуется Президентом в порядке, предусмотренном Конституцией. Как отмечалось, Президент сам подбирает кандидатуру в Премьер - Министры и вносит кандидатуру на рассмотрение Парламента для получения согласия.

    В соответствии с Конституцией Правительство состоит из Председателя Правительства РК (Премьер - Министра), его заместителей и министров. Председатели государственных комитетов; службы, агентства в состав Правительства РК не входят.

    Конституция РК характеризует Правительство в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Однако это скорее политико-идеологический, нежели строго юридический акцент. Одним из узловых положений действующей Конституции выступает тезис о единстве государственной власти, осуществляемой в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Учитывая предыдущий негативный опыт конфликтов между высшими государственными органами, во избежание центробежных тенденций и сепаратизма на вершине государственной пирамиды термин "высший" в настоящее время употреблен в отношении Президента и Парламента Республики. Тем не менее по своему политико-правовому уровню, объему осуществляемых функций и ряду других признаков Правительство юридически и фактически является одним из высших государственных органов.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 64 компетенция, порядок организации деятельности Правительства определяются конституционным законом. В настоящее время специальным комплексным актом, закрепляющим статус Правительства в развитие конституционных норм.

    Правительство образуется Президентом Республики в составе Премьер-министра Республики Казахстан, заместителей Премьер-министра, руководителя Аппарата Правительства, министров, председателей государственных комитетов Республики. Соответствующие предложения Президенту Республики вносит Премьер-Министр Республики Казахстан.

    Премьер-Министр Республики Казахстан с согласия Парламента назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан.

    Премьер-Министр Республики Казахстан: организует и руководит деятельностью Правительства, персонально отвечает за его работу; в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о Программе Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторный доклад о Программе в течение двух месяцев; подписывает постановления Правительства; докладывает Президенту об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции, связанные с организацией и руководством деятельностью Правительства.

    Информационно - аналитическое, организационно-правовое, документационное и иное обеспечение деятельности Премьер-Министра и Правительства Республики Казахстан осуществляет Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 сентября 2002 года.

    Основные задачи Канцелярии Премьер-Министра: реализация единой государственной политики в области защиты государственных секретов и координация деятельности государственных органов и организаций по защите государственных секретов и обеспечению информационной безопасности; разработка правовых, административных, технических и иных мер по защите государственных секретов и обеспечению информационной безопасности, контроль за их реализацией и соблюдением; координация работ по созданию единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения государственных органов, в том числе информационных баз данных; координация деятельности государственных органов в процессе подготовки и исполнения актов Правительства и Премьер-Министра; контроль за сроками исполнения актов и поручений Главы государства, данных Правительству, решений Правительства и Премьер-Министра, поручений Премьер-Министра, его заместителей, Руководителя Канцелярии и его заместителей; проведение экспертизы финансово-экономических, правовых и иных аспектов проектов решений Правительства и Премьер-Министра, заключение по результатам которой носит информационно-рекомендательный характер для Премьер-Министра, его заместителей и Руководителя Канцелярии при принятии ими решения о подписании либо согласовании соответствующих документов.

    Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан возглавляет Руководитель Канцелярии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-Министра Республики Казахстан.

    По представлению Руководителя Канцелярии Премьер-Министра постановлениями Правительства Республики Казахстан назначаются на должности и освобождаются от должностей следующие работники Канцелярии: заместители Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан; руководители структурных подразделений Канцелярии; помощники и советники Премьер-Министра Республики Казахстан; заместители руководителей структурных подразделений Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан; главные инспектора.

    Иные работники Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан назначаются на должности и освобождаются от должностей Руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствии с законодательством. Руководитель Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан организует и руководит работой Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и осуществление Канцелярией Премьер-Министра своих функций.

    Перечень организаций, находящихся в ведении Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан: Государственное учреждение «Центр технической защиты информации»; Республиканское государственное учреждение «Государственная фельдъегерская служба Республики Казахстан»; Республиканское государственное казенное предприятие «Алмас».

    Правительство РК в силу полномочий, предоставленных ему статьей 64 Конституции РК, разрабатывает и утверждает своими постановлениями Положения о министерствах, которые конкретизируют их правовой статус, в том числе круг их полномочий по управлению вверенной им отраслью. В соответствии с Указом Президента РК от 29.09.2004 г. за № 1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан» за министерствами закреплены стратегические функции, обеспечивающие формирование государственной политики в соответствующей сфере управления, а за комитетами, входящими в состав министерств, - функции по реализации государственной политики, контрольные и надзорные функции.

    Положение о комитете утверждается Правительством РК, председатель комитета также назначается и освобождается Правительством РК по представлению министра финансов РК. Комитет, так же как министерство, является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения. Отсюда следует учитывать, что нормативный правовой приказ министра обладает большей юридической силой, нежели приказ его ведомства (в данном случае комитета).

    Положение определяет основные функции комитета, вытекающие из его задач и его права. В частности, комитет имеет право: в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты, которые имеют обязательную силу на всей территории страны; в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания своим территориальным органам; получать от налогоплательщиков по перечню, утвержденному Правительством РК, информацию в виде электронных документов в установленном законодательством порядке; запрашивать и получать информацию и документы, необходимые для реализации основных задач и функций комитета; производить у налогоплательщика проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, наличия денег, ценных бумаг, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исполнением налоговых обязательств; требовать от налогоплательщика представления документов по исчислению и уплате налогов (удержанию и перечислению) налогов и других обязательных платежей в бюджет по установленным формам, пояснений по их заполнению, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и других обязательных платежей в бюджет, обязательных пенсионных взносов в пенсионные фонды; налагать административные наказания за допущение налоговых правонарушений; направлять иски в суд по фактам налоговых правонарушений; и другие права.

    Положением определено, что формой акта, издаваемого комитетом, является приказ руководителя комитета. В иерархии нормативных правовых актов нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов (к которым относится комитет) занимают место после нормативных правовых приказов министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативных правовых постановлений центральных государственных органов и нормативных постановлений ЦИК РК.

    2.3 Органы судебной власти

    Концепция о судебной власти, как об одном из проявлении государственной власти в целом получила официальное признание с принятием Декларации о государственном суверенитете РК.

    Понятие судебной власти - частное проявление более общих понятий, каковыми являются общее понятие государственной власти. Общее понятие власти - способность и возможность оказывать определяющее влияние на деятельность людей с помощью каких то средств воздействия, например, авторитета волевого влияния, правовых велений, принуждения. В соответствии с этим под судебной властью можно понимать реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами -- судами присущие им способности и возможности воздействия на поведение людей, на социальные явления и процессы.

    Правосудие осуществляется в РК только судом. Суды РК - Верховный Суд и местные суды РК.Суды защищают права, свободы и законные интересы граждан и организаций, обеспечивают исполнение Конституции, законов, иных НПА. Они содействуют укреплению законности и правопорядка. Правовые основы судов закреплены в Конституции страны. Судебная система состоит из Верховного Суда и местных судов, учреждаемых в соответствии с Конституцией. Правовой статус судей определяется также Законом РК «О судебной системе и статусе судей». Судьи обладают единым статусом, различаются между собой только полномочиями.

    В указанный конституционный закон были внесены изменения, направленные на дальнейшее совершенствование судебной системы, укрепление социальных и материальных гарантий независимости судей республики, усиление роли Высшего Судебного Совета, деятельность которого связана с обеспечением формирования судов, гарантий независимости судей и их неприкосновенности. Конституционным законом упраздняется институт дисциплинарно-квалификационных коллегий с передачей полномочий по возбуждению дисциплинарного производства, рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей Судебному жюри.

    В целом, в настоящее время к полномочиям судебной власти отнесены: конституционный контроль; правосудие; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных учреждений и должностных лиц; обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений и решений некоторых других органов; разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества. Судебная власть Республики распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных актов, международных договоров. Специфика судов как органов судебной власти проявляется не только в своеобразии их полномочий, но и в особом порядке их формирования (жесткие требования к кандидатам, порядок их отбора и выдвижения и т.д.), средствах обеспечения независимости и установлении правил судопроизводства (конституционного, гражданского, административного и уголовного).

    Судебная система РК - совокупность судов, организованная в соответствии с их компетенцией, задачами и целями. В целом судебная система в наши дни подразделяется на ветви (направления): общие суды, военные суды, Областные суды и приравненные к ним, Верховные суд РК, коллегии Верховного суда. Верховный суд является высшим органом судебной власти по защите конституционного строя; Конституционный Совет РК выполняет совещательную функцию.

    Суды с одинаковыми полномочиями в рамках ветви судебной системы образуют ее звено. Суд, занимающий определенную ступень в системе судебных органов, принять именовать судебной инстанцией. В зависимости от полномочий по рассмотрению конкретных дел инстанции подразделяются на: суды первой инстанции и надзорной инстанции, старой (кассационной) инстанции. Употребляются также термины «вышестоящая инстанция» и «высшая инстанция».

    Обобщенное знание полномочий судов (их «способностей и возможностей») не только дает представление о том, чем могут и должны заниматься эти государственные органы, но и ориентирует относительно их роли и места в системе всех учреждений, реализующих в целом государственную власть, а равно и соотношения названных выше трех ее ветвей (отраслей). Оно наполняет конкретным содержанием широко употребляемое, хотя и несколько упрощенное объяснение сути разделения властей: законодатель законодательствует, исполнительные органы исполняют законы, а суды судят. Во всяком случае, один только перечень судебных полномочий свидетельствует о том, что за формулой «суды судят» скрывается весьма емкая и разнообразная деятельность, которая в целом существенно отличается от того, что должны делать законодательные и исполнительные органы.

    Круг судебных полномочий говорит и о том, что данная власть призвана выполнять важную и ответственную социальную функцию, не менее значимыми, чем функциями выполняемыми другими ветвями власти. А это позволяет уже делать вывод о равнозначности, равноправности и паритетности всех ветвей власти. Сообразно с этим у судов не было многих из перечисленных полномочий. Они, к примеру, не могли заниматься конституционных контролем, проверять законность и обоснованность решений действий большинства исполнительных органов. На них смотрели как на органы, которые должны заниматься главным образом разбирательством гражданских и уголовных дел, содействием исполнению собственных решений. Лишь в крайне ограниченных случаях им дозволялось разбирать дела об административных правонарушениях и рассматривать жалобы на незаконные действия некоторых (далеко не всех) исполнительных органов.

    Признание высокой социальной значимости судебной власти проявилось весьма недвусмысленно и в том, что одним из ее полномочий стал конституционный контроль. Это, как было указано литературе закреплено законодательных актах о Конституционном Совете и Верховном Суде.

    В заключении отметим, что на сегодняшний день в понятие судебной власти входит трактовка: «судебная власть предназначена осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан, государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции, законов, иных нормативных актов, международных договоров». Судебная власть распространяется на все споры, возникающие на основе Конституции.

    Содержание дисциплины

    Рынок труда

    Закрепление материала
    Тестирование материала
    Содержание дисциплины

    Правовая культура граждан. Основы правового регулирования, законность и правопорядок